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突出調查重點確保數(shù)據(jù)真實

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2019-07-24

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摘要 : 開展新時期礦產(chǎn)資源國情調查，全面摸清我國礦產(chǎn)資源數(shù)量、質量、結構和空間分布情況，是落實國家賦予自然資源部“兩統(tǒng)一”職責的一項重要工作，意義重大，已列入自然資源重點工作安排，今年將全面都署。近日，礦產(chǎn)資源國情調查試點工作座談會在北京召開，胡魁、葉天竺、李裕偉、邵厥年、嚴鐵雄、王保良等專家出席。與會專家分別就國情調查的主要內容、調查方式、如何確保數(shù)據(jù)真實可靠等問題，積極建言獻策,進行了深入探討。自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司、中國地質調查局及礦產(chǎn)資源國情調查項目辦負責人等參會。

開展新時期礦產(chǎn)資源國情調查，全面摸清我國礦產(chǎn)資源數(shù)量、質量、結構和空間分布情況，是落實國家賦予自然資源部“兩統(tǒng)一”職責的一項重要工作，意義重大，已列入自然資源重點工作安排，今年將全面都署。近日，礦產(chǎn)資源國情調查試點工作座談會在北京召開，胡魁、葉天竺、李裕偉、邵厥年、嚴鐵雄、王保良等專家出席。與會專家分別就國情調查的主要內容、調查方式、如何確保數(shù)據(jù)真實可靠等問題，積極建言獻策,進行了深入探討。

自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司、中國地質調查局及礦產(chǎn)資源國情調查項目辦負責人等參會。

全面掌握我國礦產(chǎn)資源家底

礦產(chǎn)資源國情調查重要意義何在？

專家指出，礦產(chǎn)資源國情調查是第三次全國國土調查的重要組成部分，是一項重要的基礎性工作，對于全面掌握我國資源家底、判斷資源形勢等具有重要意義。近十年來，高強度的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用助力經(jīng)濟社會快速發(fā)展，生態(tài)文明建設要求也越來越高，我國礦產(chǎn)資源的數(shù)量、結構、空間分布和開發(fā)利用環(huán)境等已發(fā)生了重大變化，開展全面調查，掌握真實準確的礦產(chǎn)資源基礎數(shù)據(jù)，是加強宏觀調控、完善產(chǎn)業(yè)政策、合理配置礦產(chǎn)資源、推進產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化生產(chǎn)力布局和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎；是大幅提升資源精細化管理水平、促進資源節(jié)約集約高效利用，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權人職責和所有國土空間用途管制的重要支撐，是落實礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督職能的重要抓手。

自然資源部咨詢研究中心教授級高工邵厥年認為，要充分認識此次礦產(chǎn)資源國情調查的重要性，做到調查區(qū)域、礦種全覆蓋，并以健全完善儲量管理數(shù)據(jù)庫為抓手，全面摸清我國礦產(chǎn)資源儲量狀況，為科學決策和規(guī)劃提供最新最全面的國情數(shù)據(jù)信息。

礦產(chǎn)資源國情調查要突出重點

2019 年，礦產(chǎn)資源國情調查按照把握工作節(jié)奏、做好技術準備、堅持問題導向、保證調查數(shù)據(jù)真實可靠等要求，有序推進試點工作，抓緊做好調查相關準備。

自然資源部咨詢研究中心教授級高工胡魁強調，礦產(chǎn)資源國情調查主要應查清礦產(chǎn)資源的數(shù)量、質量、空間位置、結構。他主張調查數(shù)據(jù)項要突出重點，集中注意力，主要針對國家層面宏觀決策所依據(jù)的數(shù)據(jù)，而不是提取微觀上礦山設計、開礦等需要的具體數(shù)據(jù)。

中國地質調查局教授級高工、礦產(chǎn)資源國情項目專家組專家葉天竺認為，這次礦產(chǎn)資源國情調查要立足于宏觀調查，并適當突出重點。要把大中型礦區(qū)作為調查重點，把生產(chǎn)礦山作為實地核查的重點，同時要關注重點地區(qū)重點礦種，比如河北的鐵礦、山東的金礦等。

中國地質調查局教授級高工、礦產(chǎn)資源國情項目專家組專家王保良說，這次國情調查在實際工作中如成果表達等方面做了一些新的探索，把礦產(chǎn)資源的數(shù)量、質量、空間位置和結構以更明晰的方式表達出來，為下一步完善現(xiàn)代儲量登記統(tǒng)計制度、實現(xiàn)儲量數(shù)據(jù)動態(tài)管理打好基礎。

邵厥年發(fā)言時認為，要充分用好調查成果，抓好與生態(tài)保護區(qū)重疊的礦產(chǎn)資源調查，建設項目壓覆調查，能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)調查和戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)調查等專項調查，可能會有很多新認識，供決策者參考。

部咨詢研究中心教授級高工、礦產(chǎn)資源國情項目專家組專家李裕偉認為，要通過礦產(chǎn)資源國情調查，全面分析地質、技術、經(jīng)濟、生態(tài)等各種因素對資源開發(fā)利用的影響，構建科學的評價指標體系，系統(tǒng)評價礦產(chǎn)資源的可利用性。

保證調查數(shù)據(jù)真實可靠

如何保障調查數(shù)據(jù)的真實可靠？專家紛紛建言獻策——

葉天竺認為，保障調查數(shù)據(jù)真實可靠，問題的核心環(huán)節(jié)還是在礦山企業(yè)。要明確礦山企業(yè)是國情調查的責任主體之一，礦山企業(yè)配合開展的具體核查工作盡量細一些。大量沒有明確責任主體的如關閉礦山、閉坑礦山、未上表礦區(qū)等的調查均應由省廳組織、調查隊伍實施。

葉天竺認為，我國依靠系列標準規(guī)范，并建立了非常嚴格的礦產(chǎn)儲量評審備案制度，經(jīng)評審備案的詳查以上報告一般都沒有問題，他建議調查所依據(jù)的資料基礎應經(jīng)過評審備案。

談到如何通過調查取得真實可靠的數(shù)據(jù)，胡魁認為，一些礦雖然通過評審程序了，但經(jīng)濟性方面不可行，對于某些礦種數(shù)量還很大，加起來就可能改變對資源形勢的判斷。要通過本次調查，剔除不能經(jīng)濟可采的數(shù)據(jù)。

李裕偉認為，調查本身就要給出數(shù)據(jù)的真實性。要通過這次調查，對每個礦區(qū)的儲量數(shù)據(jù)有一個真實性判斷，并據(jù)此完善儲量管理庫。李裕偉還提出，礦產(chǎn)資源國情調查要以當前儲量管理制度為基礎，關注資源儲量變化和產(chǎn)量、核銷量的邏輯關系，檢查相關數(shù)據(jù)是否自洽。

部咨詢研究中心教授級高工、礦產(chǎn)資源國情項目專家組專家嚴鐵雄提出，要規(guī)范礦產(chǎn)資源國情調查的名詞術語。作為國家層面的國情調查應以國家標準規(guī)范為準，要好好推敲基本術語，予以明晰規(guī)范，否則易造成誤解，影響調查工作質量。

會上，專家王瑞江、楊強、張延慶、周圣華、許建祥等就有關問題從不同角度談了各自的認識和建議。專家們普遍認為，新時期礦產(chǎn)資源國情調查是基礎性的資源本底調查，涉及方面多、質量要求高、時間緊、任務重、技術難度大，為確保礦產(chǎn)國情調查數(shù)據(jù)真實可靠，須完善礦產(chǎn)資源國情調查方式和方法，要明晰、規(guī)范調查規(guī)程，理順工作流程與數(shù)據(jù)匯總途徑，從各個環(huán)節(jié)保證調查數(shù)據(jù)的真實性，確保調查成果的真實可靠，使調查成果更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展需要。